В связи с заменой сертификата безопасности официального сайта Федерального казначейства в интернете при установлении защищенного соединения, необходимо установить корневой сертификат удостоверяющего центра, который размещен на официальном сайте Портала государственных услуг Российской Федерации.
Федеральное казначейство
официальный сайт Казначейства России
www.roskazna.ru
Приказом Министра финансов Российской Федерации от 14 июля 1993 года № 557л/с на территории Ульяновской области была создана система органов Федерального казначейства, состоящая из Управления Федерального казначейства и 26 его территориальных отделений, сформированных по административному принципу, где работало 718 сотрудников, из которых 510 человек или 71% имели высшее образование.
На основании приказа Министерства финансов РФ от 11 марта 1994 г. № 29 Управлению с 1 мая 1994 года предоставлено право по финансированию расходов федеральных целевых программ, а за счет доходов, поступивших на территории области — с 1 июля 1995 года.
С марта 1995 года функции по финансированию расходов осуществляли все 26 отделений Управления по городам и районам области.
С 1 апреля 1995 года Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области и отделениям Управления по городам и районам области открыты доходные счета и переданы функции по осуществлению операций по средствам, поступающим в доход федерального бюджета.
С октября 1997 года Управление приступило к поэтапному переводу бюджетополучателей на работу по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства области.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года № 1082 (с изменениями от 29.10.1997 года № 1368) «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» и в соответствии с приказом Министра финансов Российской Федерации от 9 августа 1999 года № 205, в порядке инициативной апробации, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области приступило с 15 августа 1999 года к проведению эксперимента по обслуживанию счетов Ульяновской таможни.
В 1998 году Управление впервые предложило и осуществило на практике методику централизации казначейских счетов на уровне Управления.
С 1 января 1999 года органы Федерального казначейства в Ульяновской области полностью перешли на работу с единым 40102 счетом «Доходы федерального бюджета». С 1 января 2000 года все 26 отделений переведены на работу с единым счетом 40101 «Налоги, распределяемые органами Федерального казначейства». Централизация расходного счета 40105 «Средства федерального бюджета» была осуществлена в 2000 году.
С 1 января 2001 года Управление и все его отделения по городам и районам области в результате соединения счетов 40101, 40102, 40105 полностью перешли на работу с единым казначейским счетом Управления Федерального казначейства по Ульяновской области.
В течение 2002 года успешно продолжался эксперимент по финансированию 49 учреждений, воинских частей и военно-учебных заведений Министерства обороны РФ, которым были открыты 62 лицевых счета в Управлении и отделениях Управления на территории области.
В 2002 году в соответствии с Соглашением о кассовом обслуживании исполнения бюджета, заключенным между администрацией Ульяновской области и Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области, завершен перевод на кассовое обслуживание доходной и расходной части бюджета Ульяновской области.
С марта 2003 года на кассовое обслуживание местных бюджетов в органы Федерального казначейства переведены все местные бюджеты, за исключением бюджета г.Ульяновска.
В 2002 году в Управлении создан реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, что позволило оптимизировать их состав и ограничить круг участников бюджетного процесса, по обязательствам которых Правительство РФ несет субсидиарную ответственность.
В 2003-2004 года в соответствии с приказом Минфина России № 50н от 10.06.2003 года в Управлении была реализована технология финансирования, при которой через органы казначейства доводится до бюджетополучателей информация об объеме средств, в рамках которых могут быть приняты обязательства и проведены кассовые расходы в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств.
С 2005 года Управление по собственной инициативе для удобства клиентов и уменьшения количества невыясненных поступлений приступило к формированию Реестров администраторов поступлений неналоговых платежей на территории Ульяновской области и их реквизитов на текущий год, которые постоянно корректировались при изменении полномочий администраторов платежей и реквизитов платежей. По состоянию на 01.07.2012 года на территории Ульяновской области действовало 420 администраторов поступлений неналоговых платежей, которым было открыто 677 лицевых счетов.
В 2005 — 2006 годах Минфином России, Федеральным казначейством разработан и издан ряд приказов, инструкций и методик, регламентирующих работу территориальных органов Федерального казначейства, которые в указанные годы были реализованы в Управлении. Основные из них — это порядок документооборота исполнения федерального бюджета, порядок кассового обслуживания исполнения местных бюджетов органами федерального казначейства, процедуры взаимодействия органов федерального казначейства с внешними организациями, новые Единый план счетов и Инструкция по бюджетному учету, единое прикладное программное обеспечение, правила электронного документооборота и пакет методических документов, регламентирующих работы по обеспечению защиты информации в органах федерального казначейства.
С 2005 года в Управлении началось внедрение системы электронного документооборота (СЭД) при осуществлении взаимодействия в ходе исполнения бюджетов с участниками бюджетного процесса. За 2005-2010 годы к электронному документообороту были подключены 1887 абонентов из числа распорядителей, получателей средств бюджетов и администраторов поступлений неналоговых платежей в бюджеты. В 2011 году подключением к электронному документообороту еще 176 абонентов в Управлении практически завершено внедрение электронного документооборота, что позволило существенно повысить оперативность управления средствами бюджета. Всего по состоянию на 01.01.2012 года электронный документооборот осуществлялся с 2063 участниками бюджетного процесса из них 13 распорядителей и 166 получателей средств федерального бюджета.
В 2006 году в порядке реализации Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на кассовое обслуживание исполнения территориальных бюджетов переведены 168 бюджетов в том числе: областной бюджет, 4 бюджета городских округов, 21 бюджет муниципальных районов, 142 бюджета городских и сельских поселений. Из 167 муниципальных образований на территории Ульяновской области, имеющих самостоятельный бюджет по состоянию на 01.07.2012 года 62 муниципальных образования (или 37,1%) выбрали порядок кассового обслуживания исполнения бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета и передали Управлению отдельные полномочия по санкционированию расходов. 37 (или 22,1%) муниципальных образований выбрали порядок кассового обслуживания исполнения бюджета с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу. Остальные 68 (или 40,8 %) муниципальных образований выбрали смешанный порядок кассового обслуживания исполнения бюджета, т.е. с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу и осуществлением функций по исполнению местного бюджета органами Федерального казначейства на территории области в соответствии с Соглашением об осуществлении операций со средствами, поступившими во временное распоряжение получателей бюджетных средств.
В 2004-2006 годах в рамках модернизации информационно-технического обеспечения органов Федерального казначейства в Управлении выполнены работы по внедрению пакета программного обеспечения «Центр-КС», по поставке и установке техники специальной связи для работы в ведомственной транспортной сети.
В целом с 2001 по 2006 год за счет централизованных поставок и увеличения финансирования происходило интенсивное наращивание потенциала аппаратно-программного комплекса Управления и его отделений, развивалась материально-техническая база, осуществлялось строительство и реконструкция зданий для Управления и отделений по городам и районам области. Из 26 отделений только 3 отделения в г.Ульяновске не имели собственных зданий.
В течении последних пяти лет 2007 — 2011 годов Управление Федерального казначейства по Ульяновской области работало над реализацией целей и задач по дальнейшему развитию и модернизации органов Федерального казначейства Российской Федерации.
В 2007 году в Управлении создан Центр правового сопровождения деятельности отделений. Проводилась работа по внедрению технологических регламентов. Заключены соглашения об информационном взаимодействии со всеми администраторами поступлений доходов в бюджет. В рамках реализации проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации, в Управлении осуществлялся монтаж оборудования системы инженерного обеспечения (СИО).
В 2007 году Управление приступило к выполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг для нужд федеральных учреждений.
В связи с преобразованием федеральных органов исполнительной власти в 2008 году в Управлении были выполнены необходимые действия по закрытию, открытию и переоформлению лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета. В 2008 году введен в промышленную эксплуатацию пакет программного обеспечения документооборота ППО LanDocs.
В 2009 году проведены мероприятия по подготовке к пилотному внедрению автоматизированной системы Федерального казначейства (АСФК), завершены работы по установке СИО и ведомственной транспортной сети в Управлении и отделениях, подготовлены помещения под установку новых серверов. Была проведена работа по внедрению новых нормативных правовых документов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступивших в силу с 1 января 2009 года, касающихся ведения лицевых счетов в системе Федерального казначейства, сводного реестра участников бюджетного процесса, внебюджетных средств, санкционирования расходов, и кассового обслуживания бюджетов. Внедрена система банковских электронных срочных платежей Банка России (БЭСП).
Во исполнение приказа Федерального казначейства от 23 декабря 2009 г. № 295 «Об организации работ по тиражированию программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства» с 11.01.2010 года ППО АСФК в Управлении и отделениях Управления запущено в промышленную эксплуатацию. С января 2010 в результате внедрения Автоматизированной системы Федерального казначейства бюджетный учет по операциям кассового исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы РФ был централизован на уровне Управления.
Приказом Управления № 244 от 06.10.2010 «О применении Системы Управления Эксплуатацией Автоматизированной Системы Федерального казначейства в процессе контроля и устранения нештатных ситуаций и поддержки пользователей» в Управлении была запущена в промышленную эксплуатацию СУЭ АСФК.
В 2010 году в полном объёме внедрено в промышленную эксплуатацию в Управлении и отделениях ППО автоматизированной комплексной системы исполнения сметы «Аксиок Net», проведена модернизация технических средств конфиденциального контура АС ФК, установлены программные средства защиты информации
В 2010 году осуществлялись процедуры высвобождения и сокращения специалистов Отделений, связанные с началом реорганизации Управления в соответствии с Концепцией оптимизации структуры и функций Федерального казначейства и Планом мероприятий по оптимизации деятельности Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, утвержденном руководителем Федерального казначейства Артюхиным Р.Е. 23 декабря 2010 года.
Одним из основных мероприятий, предусмотренных данным планом, было присоединение к Управлению его отделений. Присоединение, как и запланировано, было произведено в 3 этапа. В декабре 2010 года к Управлению было присоединено 3 отделения, общей штатной численностью 31 штатная единица основного персонала, в результате чего созданы первые 3 территориально удаленных отдела общей численностью 21 человек. 1 апреля 2011 года было произведено присоединение еще 17 отделений, общей штатной численностью 223 единицы, при этом переведены в Управление 166 человек. И наконец, 3 этап реорганизации завершился 1 августа 2011 года присоединением 4 отделений, созданием 3 территориально удаленных отделов, при этом 117 бывших сотрудников отделений переведены в территориально удаленные отделы и в отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов. Возможность проведения указанной реорганизации была обеспечена внедрением Автоматизированной системы Федерального казначейства, которая позволила централизовать целый ряд функций Отделений и исполнять их на уровне Управления со значительно меньшими затратами трудовых ресурсов.
Эффективно организованный процесс закупок оборудования, товаров, работ и услуг для нужд Управления обеспечил в итоге экономию бюджетных средств в 2010 году по результатам всех торгов в сумме 4 млн. 130 тыс. руб.
С 2011 года в Управлении действует система внутреннего аудита деятельности территориальных отделов с использованием новых Стандартов внутреннего контроля, основанная на осуществлении дистанционного выборочного контроля исполнения отделами функций по санкционированию оплаты денежных обязательств клиентов. Вся информация о контрольной работе и в целом о деятельности Управления размещается на Интернет сайте УФК по Ульяновской области, является открытой и общедоступной для граждан и заинтересованных пользователей.
В 2011 году введено в промышленную эксплуатацию новое оборудование региональных центров регистрации Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства. Организованы автоматизированные рабочие места для участников бюджетного процесса с использованием прикладного программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства (ППО АСФК) и системы удаленного финансового документооборота в режиме реального времени (СУФД-онлайн). Осуществлялась выдача сертификатов открытых ключей электронно-цифровой подписи нового образца пользователям официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В 2011 году Управление осуществило подключение к информационно-аналитической системе мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ИАС КПЭ) Министерство финансов Ульяновской области. С 1 апреля 2011 года в Управлении формировались ежедневные, еженедельные и ежемесячные отчеты по базовым показателям системы КПЭ. Осуществлялась сверка ключевых показателей эффективности федерального и регионального бюджетов на территории Ульяновской области с данными бюджетного учета и отчетности по исполнению бюджетов.
С 1 июля 2011 года на сайте Управления http://ulyanovsk.roskazna.ru/ размещается информация о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов в соответствии с приказом Федерального казначейства от 12 октября 2010 года № 304 «О размещении органами Федерального казначейства на Интернет-сайтах информации о ходе исполнения исполнительных документов»
В целях повышения энергетической эффективности Управлением разработаны и утверждены Планы мероприятий по повышению энергетической эффективности в административном здании Управления и территориально удаленных отделов. В 2011 году экономия средств от реализации мероприятий указанного Плана составила 701 тысячу рублей.
Экономия бюджетных средств в 2011 году по результатам всех торгов по закупкам оборудования, товаров, работ и услуг для нужд Управления составила 2 млн. 226 тыс. руб. Это позволило без дополнительного финансирования обеспечить проведение работ по капитальному ремонту помещений Управления и территориальных отделов.
В 2011 году продолжалась начатая в 2010 году работа по определению и оценке результативности деятельности госслужащих, а также отделов Управления и отделений Управления. Утвержден и внедрен Порядок получения и обработки информации о внешней оценке деятельности Управления и его территориально удаленных отделов.
Эффективность деятельности государственных служащих зависит от уровня их профессиональной подготовки, который поддерживается и совершенствуется как в процессе освоения новых технологий, так и путем регулярного повышения квалификации по актуальным образовательным программам. Так, например, только в 2011 году в Управлении 132 гражданских служащих прошли повышение квалификации в различных учебных заведениях высшего профессионального образования по программам «Бюджетная система, бюджетный процесс, участники бюджетного процесса», «Информационные технологии в управлении», «Организация анти коррупционной деятельности в органах государственной власти», «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» и другим программам.
В 2012 году Управление Федерального казначейства по Ульяновской области выполняет задачи, поставленные Федеральным казначейством в «Стратегической карте Казначейства России на 2010-2015 годы», в том числе такие приоритетные как кассовое исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечение повышения открытости и публичности деятельности, применение современных платежных технологий и реализация решений по развитию механизмов управления ликвидностью.
В Управлении за 19 лет его деятельности сформировался опытный, профессиональный и слаженный коллектив, который уверенно справляется с поставленными задачами в условиях постоянной модернизации технологических процессов, оптимизации структуры и функций, совершенствования регламентов и процедур кассового исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Огромный опыт, примерный труд и достигнутые результаты сотрудников Управления получили достойную оценку в виде различного вида поощрений и наград.
Медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и Почетной грамотой Правительства Российской Федерации награжден руководитель Управления Д.Н. Чугунков, наградами Министерства финансов Российской Федерации — 116 сотрудников, наградами Федерального казначейства — 68 сотрудников. Коллектив Управления награжден Почетной грамотой министра финансов Российской Федерации и Почетной грамотой Федерального казначейства. Почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации» имеет заместитель руководителя Управления Г.М. Яшина.
В последние годы в Управлении происходит смена поколений. На смену старейшим и опытным специалистам приходят молодые кадры с запасом знаний, молодым задором и желанием трудится. Старые кадры охотно передают молодым навыки, умения и опыт, сохраняя тем самым профессиональную преемственность и обеспечивая гарантию дальнейшей успешной деятельности Управления Федерального казначейства по Ульяновской области на ниве государственных финансов во благо России.